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富源縣工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權審批辦事指南

  • 富源縣農業(yè)農村局
  • 015158708/2024-08618
  • 2024-05-11 09:08

一、受理范圍

申請事項:工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權審批。

申請人范圍及申請條件:

1.本行政許可適用于富源縣行政區域內通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的工商企業(yè)等社會(huì )資本。工商企業(yè)等社會(huì )資本是指省內外的有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等營(yíng)利法人;社會(huì )團體等非營(yíng)利法人;農民專(zhuān)業(yè)合作社法人、家庭農場(chǎng)法人;個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等非法人組織;從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)依法登記的個(gè)體工商戶(hù);本集體經(jīng)濟組織成員以外的自然人;

2.土地經(jīng)營(yíng)權流轉,是指除林地、草地以外的,農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地和其他用于農業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)權流轉;

3.審批應當按以下權限分級進(jìn)行。

受讓方單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在50畝(不含)以 下的,適用簡(jiǎn)易審查審核程序,經(jīng)發(fā)包方同意后報鄉(鎮)人民政府備案。

受讓方單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在50畝(含)-500畝(不含)之間,由鄉人民政府、街道辦事處審批。

有以下情形之一的土地經(jīng)營(yíng)權受讓方可以提出申請,由縣農業(yè)農村部門(mén)審批:

1)受讓方單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在500畝(含)-1000畝(不含)之間;

2)受讓方單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權涉及兩個(gè)(含)以上鄉鎮(街道)且不能拆分辦理審批的。

二、設定及辦理依據

《中華人民共和國農村土地承包法》(根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議第二次修正)第四十五條“縣級以上地方人民政府應當建立工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。

工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的,本集體經(jīng)濟組織可以收取適量管理費用。

具體辦法由國務(wù)院農業(yè)農村、林業(yè)和草原主管部門(mén)規定。

《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》(農業(yè)農村部令2021年第1號)第二十九條縣級以上地方人民政府對工商企業(yè)等社會(huì )資本流轉土地經(jīng)營(yíng)權,依法建立分級資格審查和項目審核制度。審查審核的一般程序如下:

?。ㄒ唬┦茏屩黧w與承包方就流轉面積、期限、價(jià)款等進(jìn)行協(xié)商并簽訂流轉意向協(xié)議書(shū)。涉及未承包到戶(hù)集體土地等集體資源的,應當按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并與集體經(jīng)濟組織簽訂流轉意向協(xié)議書(shū)。

(二)受讓主體按照分級審查審核規定,分別向鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門(mén)或者縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管(農村經(jīng)營(yíng)管理)部門(mén)提出申請,并提交流轉意向協(xié)議書(shū)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)證明、流轉項目規劃等相關(guān)材料。

(三)縣級以上地方人民政府或者鄉(鎮)人民政府應當依法組織相關(guān)職能部門(mén)、農村集體經(jīng)濟組織代表、農民代表、專(zhuān)家等就土地用途、受讓主體農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力,以及經(jīng)營(yíng)項目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規劃等進(jìn)行審查審核,并于受理之日起20個(gè)工作日內作出審查審核意見(jiàn)。

(四)審查審核通過(guò)的,受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。未按規定提交審查審核申請或者審查審核未通過(guò)的,不得開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權流轉活動(dòng)。

三、審批條件

(一)土地經(jīng)營(yíng)權流轉程序合法合規,遵循依法、自愿、有償的原則。

(二)不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途,不得破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(三)受讓方應當具備以下條件:具有農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及組織農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力(資質(zhì));應當有良好的社會(huì )信譽(yù)和信用記錄,能夠積極承擔、切實(shí)履行社會(huì )責任,誠信與資信狀況良好,具有較強的租金支付、違約賠付、風(fēng)險防范等資金保障能力;近3年內無(wú)失信行為,無(wú)欠稅欠薪、食品安全、安全生產(chǎn)事故等問(wèn)題,無(wú)坑農害農現象,無(wú)銀行資信不良記錄等。

(四)流轉期限不得超過(guò)土地承包期的剩余期限。

(五)受讓方通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權所經(jīng)營(yíng)的項目應當符合國家法律法規、國土空間規劃、土地用途管制、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、現代農業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)布局要求。

四、申請材料

受讓方為個(gè)人的,需提供以下材料:

(一)個(gè)人身份證復印件。

(二)個(gè)人征信證明材料。

(三)土地經(jīng)營(yíng)權流轉意向協(xié)議書(shū)。

(四)土地經(jīng)營(yíng)權流轉清單及對應的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證。

(五)擬流轉未承包到戶(hù)的集體土地需村集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會(huì )同意的會(huì )議紀要。

(六)涉及委托流轉的,需提供土地流轉委托書(shū);涉及再流轉的,需提供取得原承包戶(hù)同意的證明材料。

(七)農業(yè)經(jīng)營(yíng)項目規劃、實(shí)施方案、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險評估、以往流轉土地經(jīng)營(yíng)權備案記錄等材料。

受讓方為組織的,除提供以上(三)(四)(五)(六)(七)項材料外,還需提供以下材料:

(八)有效營(yíng)業(yè)執照副本或者法人證件。

(九)經(jīng)營(yíng)主體章程。

(十)企業(yè)征信證明材料。

(十一)按照環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)規定,分別提供所涉及的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

(十二)農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力(受讓方的農業(yè)項目經(jīng)營(yíng)團隊、擬注冊公司注冊資本金規模、流轉風(fēng)險保證及防范措施情況)或者資質(zhì)證明。

五、辦結時(shí)限

鄉鎮初審承諾辦結時(shí)限:20個(gè)工作日。

縣級農業(yè)農村部門(mén)審核審批承諾辦結時(shí)限:20個(gè)工作日。

六、許可收費及依據

本行政許可事項不收費。

七、辦理流程

(一)申請

受讓方向擬流轉土地所在地的鄉(鎮)人民政府提出申請,并提交流轉意向協(xié)議書(shū)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)證明、流轉項目規劃等審批所需材料。

(二)受理

鄉(鎮)人民政府收到申請后,對不在受理范圍或申請材料不符合要求的,作出不予受理的決定,并自收到申請材料5個(gè)工作日內發(fā)出《不予受理決定書(shū)》告知申請方;對申請材料不符合要求且可以通過(guò)補正達到要求的,當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內向申請方發(fā)送《申請材料補正告知書(shū)》一次性告知,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

(三)初審

鄉(鎮)人民政府自申請受理之日起10個(gè)工作日內通過(guò)現場(chǎng)勘驗等形式對申請材料進(jìn)行初審。初審通過(guò)的,將申請材料及初審意見(jiàn)報送縣級農業(yè)農村部門(mén);初審不通過(guò)的,自申請受理之日起10個(gè)工作日內書(shū)面告知申請方,并說(shuō)明理由。

(四)審查審核審批

縣級農業(yè)農村部門(mén)自收到初審意見(jiàn)后20個(gè)工作日內對申請材料進(jìn)行審查審核,并作出審批意見(jiàn)。

)許可決定結果及送達方式

1.審批不通過(guò)的,向申請方發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》;審批通過(guò)的,向申請方發(fā)出《準予行政許可決定書(shū)》,并自作出決定之日起7個(gè)工作日內,將結果在富源縣人民政府官網(wǎng)上公開(kāi);

2.送達方式:自作出決定之日起10個(gè)工作日內,許可證書(shū)通過(guò)快遞方式送達申請人,或申請人直接到富源縣政務(wù)服務(wù)大廳農業(yè)農村窗口領(lǐng)取。

八、許可服務(wù)

(一)咨詢(xún)

1.咨詢(xún)方式

1)窗口咨詢(xún):富源縣政務(wù)服務(wù)大廳農業(yè)農村窗口(中安街道金城路214號)

2)電話(huà)咨詢(xún):0874-4616374

2.咨詢(xún)回復

通過(guò)窗口和電話(huà)咨詢(xún)的,及時(shí)予以回復。

(二)監督投訴

1.窗口投訴富源縣政務(wù)服務(wù)大廳農業(yè)農村窗口(中安街道金城路214號)

2.電話(huà)投訴富源縣農業(yè)農村局投訴電話(huà):0874-4616646

3..信函投訴富源縣農業(yè)農村局投訴地址:中安街道太和社區金龍街與鳴鳳路交叉口266號(凱悅酒店對面),郵編:655500

(三)行政復議或行政訴訟

自知道該具體行政行為之日起60日內向富源縣人民政府提出行政復議,或6個(gè)月內依法向富源縣人民法院提起行政訴訟。

附件:附件1:云南省工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權行政許可申請表.docx

附件2:農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉意向協(xié)議書(shū).docx

附件3:行政許可申請材料補正告知書(shū).docx

附件4:行政許可申請受理通知書(shū).docx

附件5:不予行政許可決定書(shū).docx

附件6:準予行政許可決定書(shū).docx